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　　就在山西省政府将太原煤炭交易中心升级为国家级煤炭交易中心不久ღღ，内蒙古也开始运作成立大型煤炭交易中心ღღ。两地竞相构建交易中心的目的集中在煤炭定价的话语权争夺上ღღ。

　　产煤大区在煤炭价格的定价过程中没有话语权ღღ，缺乏集中的销售市场令内蒙古产生很大触动ღღ，随后对外高调宣称ღღ：内蒙古要把煤炭的销售市场抓到自己手上ღღ。

　　之后ღღ，内蒙古有关部门一直在为建设一个自治区级的煤炭交易中心做调研ღღ，2010年年末ღღ，内蒙古相关政府官员赴东北考察的过程中ღღ，发现大连这个港口城市集中储存和营运煤炭的盈利模式非常值得借鉴尊龙凯时平台登录ღღ。从此ღღ，内蒙古更加强化了构建煤炭交易市场的决心ღღ。

　　内蒙古发改委能源处后来专门撰写了一个报告ღღ，报告中提到ღღ：辽宁大连本地并没有煤炭资源ღღ，却通过建设完备的煤炭交易中心吸引内蒙古东部煤炭进入ღღ，重新掌握了定价权ღღ，实现了可观的煤炭交易税收ღღ。

　　内蒙古是产煤大区ღღ，因为缺少市场交易市场ღღ，推动煤炭产业发展的动力明显不足ღღ。为了加强煤炭产地的产ღღ、供ღღ、销管理ღღ，内蒙古最终决定在鄂尔多斯市规划建设一家自治区级没有市场交易中心尊龙凯时平台登录ღღ，承担内蒙古全国煤炭交易的重任ღღ。

　　这个中心覆盖内蒙古ღღ、辐射全国ღღ、影响世界ღღ，不仅是交易中心ღღ，而且是价格中心ღღ、信息中心ღღ、结算中心ღღ、融资中心和物流中心ღღ，从而逐步培育发展煤炭中远期交易ღღ。

　　事实上ღღ，煤炭流通体制的改革有着关乎内蒙古整体煤炭效能的重要性ღღ。长期以来ღღ，“挖煤”的高度分散和“卖煤”主体的多元化ღღ，使内蒙古煤炭流通体制弊端丛生ღღ，内蒙古煤炭利益流失严重ღღ。

　　2012年2月底ღღ，内蒙古煤炭交易中心进入技术调试阶段ღღ，为试营业作准备ღღ。内蒙古煤炭交易中心贾副总经理告诉《北方周末报》ღღ，目前内蒙古当地的煤价尽管受市场供需状况左右ღღ，但由港口价减去各种成本之后倒推出来的价格常常出现ღღ，煤炭定价话语权由其它省份掌握ღღ，且大量的税收旁落ღღ。

　　贾副总经理做了一个形象的比喻ღღ，现阶段ღღ，鄂尔多斯市的煤炭销售情况就如同菜贩子在马路上卖菜一样ღღ，各卖各的ღღ，没有进入统一的市场和价格ღღ，事实上ღღ，煤炭交易中心就好像一个功能齐备的“菜市场”ღღ，进场交易可以规避价格的风险ღღ，是政府提升煤炭产业链管理的重要抓手尊龙凯时ღღ，ღღ。

　　来自鄂尔多斯市政府的一份“煤炭交易中心组建分析与方案”中提到ღღ：煤炭处于社会生产环节链的最上游ღღ，因此ღღ，煤炭的生产供给水平和定价ღღ，直接决定着下游产业链产品的价格ღღ，煤炭的产运销对经济发展具有明显的震荡波及效应ღღ。然而ღღ，当前市场反映的不仅仅是一种简单商品的所有权让渡ღღ，而是在这表象上似乎平等的让渡关系背后所隐含的各行为主体之间错综复杂的利益关系ღღ。

　　在这种架构关系下ღღ，市场机制的作用由于部门ღღ、行业和区域之间的利益牵扯而得不到发挥ღღ，价格很难被市场调控ღღ。

　　对买方市场而言清舞比翼双飞ღღ，弱势整体出现在这个下游链上ღღ，买煤需要全额打款才能运煤ღღ，并且如果煤价上涨了之后ღღ，原来交的货款就拉不走原订数量的煤ღღ。而在卖方市场ღღ，处于强势地位ღღ，价格信息不透明ღღ，如果进入交易平台进行交易ღღ，双方处于平等地位ღღ，买卖双方联合起来可以抗争风险ღღ。

　　据了解ღღ，目前内蒙古一半以上的原煤销售到区外ღღ，提升话语权需要完备的市场体系ღღ。在贾副总经理看来ღღ，没有一个集中统一的市场ღღ，就不会建立起完善的价格机制ღღ，因为市场的核心功能通过竞争确定价格并实现交易ღღ，并以价格信号引导供需平衡ღღ，实现资源有效配置尊龙凯时平台登录ღღ。

　　他解释尊龙人生官网化工码头ღღ，ღღ，谁在市场交易的价格谈判中处于优势地位ღღ，谁就能获得更多的利益ღღ。目前就鄂尔多斯而言ღღ，煤炭企业的安全管理水平已跃升至全国前列ღღ，但煤炭价格仍然受制于人ღღ，一旦出现供需不平衡ღღ，煤炭价格发生较大波动ღღ，鄂尔多斯当地无法遏制ღღ。

　　鄂尔多斯煤炭局的一份统计资料显示ღღ：当前国家除了对优质动力煤市场适当干预外ღღ，其它煤种均进入全面放开销售阶段ღღ。该市煤炭市场交易存在种种缺陷ღღ，煤炭交易依然采用“一对一”的企业定价模式ღღ，没有“多对多”的公共议价平台ღღ，同时煤炭交易分散ღღ，交易环节较多ღღ，交易效率过低ღღ，煤炭从坑口到用户价格往往翻番ღღ。

　　长期以来ღღ，内蒙古煤炭销售领域的部门分割ღღ、地区分割清舞比翼双飞ღღ、条块分割以及政企不分ღღ，管理与销售不分ღღ，出口与内销不分的营销体制ღღ，造成了煤炭销售多头对外ღღ、恶性竞争的状况ღღ，内蒙古的地方利益严重流失ღღ。

　　由于中国至今没有指导意义的国家煤炭价格ღღ，煤炭价格波动较大ღღ，煤炭市场体系的构建已成当务之急ღღ，而建设区域性的大型煤炭交易中心能够很好对接市场与企业ღღ，可以极大地提高资金流ღღ、物流的集聚ღღ，使煤炭产业直接带动相关运输ღღ、仓储ღღ、装卸等服务业发展尊龙appღღ！ღღ，促使信息ღღ、中介和金融结算的兴起清舞比翼双飞ღღ。

　　据了解ღღ，在积累经验的基础上ღღ，交易中心拟报请政府给予支持ღღ，包括平衡与汇总年度煤炭铁路运力计划ღღ，提报月度煤炭请车计划等ღღ。

　　有数据显示ღღ，鄂尔多斯市每年有近6000万吨的煤炭税费在白白流失ღღ，如果按现在吨煤150元税费计算ღღ，这个数字至少在90亿元ღღ。

　　一方面是煤炭税费由于煤炭销售多头对外在流失清舞比翼双飞ღღ，另一方面ღღ，众多的煤炭企业不愿选择进入交易中心交易ღღ。对此ღღ，3月8日ღღ，鄂尔多斯市人民政府鄂府下发（2012）15号文件“关于印发鄂尔多斯市煤炭交易与物流产业建设方案的通知”（以下简称“通知”）ღღ，以促进煤炭交易市场的快速启动ღღ。

　　“通知”说ღღ，尽快建设煤炭交易中心ღღ，有利于改善煤炭流通秩序ღღ，完善监管体制ღღ，逐步形成鄂尔多斯市煤炭价格指数ღღ，改变以往港口价决定或抑制坑口价的格局ღღ，掌握煤炭市场主动权ღღ、定价权和话语权ღღ，构建坑口价左右港口价的发展战略ღღ。

　　依照“通知”所列细节ღღ，鄂尔多斯市构建煤炭交易中心主旨在于推进内蒙古煤炭交易市场建设ღღ，为内蒙古煤炭交易树立科学交易的范本ღღ。

　　“通知”规划ღღ，到2015年尊龙凯时平台登录ღღ，鄂尔多斯要建成1个年产值超500亿元的煤炭产业园ღღ、1个年营业额超500亿元的煤炭物流产业集团和1个年交易额超500亿元的煤炭电子交易平台ღღ，实现鄂尔多斯市每年新增税费收入100亿元以上ღღ。

　　按照规划ღღ，鄂尔多斯市即将组建的煤炭物流集团ღღ，将整合当地煤炭供应链上下游资源尊龙凯时平台登录ღღ，集团将在该市所属的东胜区ღღ、达拉特旗ღღ、鄂托克旗ღღ、鄂托克前旗ღღ、乌审旗和杭锦旗各成立一个子公司ღღ，在准格尔旗东ღღ、中ღღ、西部各成立一个子公司ღღ，在伊金霍洛旗成立2个子公司ღღ，各公司属地纳税ღღ、独立经营ღღ。

　　“通知称ღღ，待条件成熟后ღღ，物流集团逐步在金津冀ღღ、华东清舞比翼双飞尊龙凯时平台登录ღღ、华中等主要煤炭集散地设立子公司ღღ，在煤炭进出口口岸设立国际贸易物流子公司ღღ。

　　同时ღღ，借势与呼和浩特铁路局进行战略合作ღღ，采取国有资本参股ღღ、社会资本参与的办法ღღ，与呼和浩特铁路局多种经营公司合资成立鄂尔多斯煤炭铁路运销公司ღღ，争取铁路运力ღღ。

　　在“通知”的保障措施中还特别规定ღღ：“自2012年7月1日起ღღ，鄂尔多斯市市内无坑口铁路的地方煤炭企业年度煤炭产量超出其煤矿设计产能90%的部分尊龙凯时人生就是博ღღ，ღღ，要全部进入内蒙古煤炭交易中心交易平台上线年ღღ，全市煤炭企业煤炭产品（除坑口铁路外运部分）要全部进入内蒙古煤炭交易市场挂牌或竞价交易ღღ。”

　　按照“通知”要求ღღ，从2015年起ღღ，鄂尔多斯市所有的煤炭产能都必须进入煤炭交易中心交易ღღ，坚决杜绝原煤类产品直接出市销售ღღ。这个“通知”被认为是内蒙古煤炭定制化加工ღღ、标准化销售ღღ、品牌化营销ღღ、网络化交易ღღ、金融化衍生的一个样本ღღ。

　　就在“通知”下发不久ღღ，鄂尔多斯市当地几家大型民营煤炭企业集团对通知内容反映不一ღღ，有的煤炭集团反映ღღ，“通知”在起草前期并没有征求煤炭企业的意见ღღ，他们认为构建统一的煤炭交易中心会形成新的垄断ღღ，会引发更大的供需矛盾ღღ。

　　交易中心被赋予了过重的行政权力ღღ，因为只要你想把煤炭运出山西或内蒙古ღღ，就必须先到交易中心办理各项手续ღღ，这实质上就是一种资源垄断ღღ。

　　一个争议的焦点是鄂儿多斯市组建煤炭交易中心的主体是以鄂尔多斯市煤炭物流股份有限公司为主ღღ，采取市与旗区国有资本参与清舞比翼双飞ღღ、吸纳社会资本入股的办法ღღ，组建鄂尔多斯市煤炭物流产业集团ღღ。

　　这种政府主导下的行政干预ღღ，对培育新型煤炭交易市场带来诸多弊端ღღ。内蒙古汇能集团一位不愿透露姓名的负责人说ღღ，成立交易中心ღღ，构建物流集团有违企业自主经营的权利ღღ，煤炭企业ღღ、用户和养车车主的利益会被重新划分ღღ。

　　据了解ღღ，满世集团拥有物流公司ღღ，有一千多辆车ღღ，物流自我管理ღღ，产出的煤到集装站再到港口ღღ，手里有长期供销经营合同订单ღღ，从来不用为价格和运煤发愁凯时尊龙官网ღღ！ღღ。

　　来自煤企的意见相对一致ღღ，他们认为方拿回煤炭定价话语权与建设交易中心和物流集团是两回事ღღ，目前ღღ，各大煤炭企业都有自己的长期销售用户及销售渠道ღღ，都有着长期的合作关系ღღ，成立一个物流集团就又多了一个中间环节ღღ，中间环节多了会增加企业的成本费用ღღ，当然企业的利润会相应的减少ღღ。

　　内蒙古煤炭工业局行业管理处戚在成向外界表示ღღ，内蒙古一直强力推动建立区级的煤炭交易中心ღღ，以前鄂尔多斯有一个煤炭交易场所ღღ，尽管硬件条件不错尊龙凯时平台登录ღღ，但没有交易量ღღ。他说ღღ，煤炭与其它大宗交易商品性质相比是有特殊性的ღღ，煤炭供需双方一般是几十年形成的稳定合作关系ღღ，酒桌上能谈下来的合同如果拿到交易场所去谈ღღ，转变观念和习惯很难ღღ。现在煤炭交易中心也尝试拉拢一些煤企大客户ღღ，但人家反映说我们进去干什么？上门买煤的排队都要排很长ღღ。现在煤炭交易中心还找不到吸引交易者进场的办法ღღ。当下吸引中小煤企可能比较现实ღღ，中小煤矿产能在内蒙古大约有5亿吨ღღ，但是资金安全很重要ღღ，提高交易兑现率是吸引中小煤企的关键ღღ。

　　事实上ღღ，内蒙古煤炭能源结构存在特殊性ღღ，煤炭资源集中度非常高ღღ，交易流通模式主要依靠长期合同ღღ，期货70%为长期合同ღღ，煤炭现货交易只占15%凯时尊龙官网appღღ！ღღ，另外15%是煤电一体化和煤化工化一体化经营内部购销ღღ。

　　作为交易中心第三方交易平台要提供公平客观的交易价格指数ღღ，煤炭交易市场不能单纯考虑盈利ღღ，更不能追求利润最大化ღღ，否则就会有失公允ღღ。